“十一五”以来，甘肃省张掖市玉米制种面积稳定在100万亩，产种4.5亿公斤，可提供全国40%以上的大田玉米用种，在中国，“有玉米的地方就有张掖的种子”；2011年9月，“张掖玉米种子”获得了全国唯一的农作物种子地理标志证明商标证书。

哪里有广阔的市场，哪里有丰厚的利润，哪里就可能容易滋生违法乱纪现象。近年来，一些无证生产企业和个人披着“张掖种子”的外衣，大肆无证生产玉米种子。这些行为严重损害了合法种企、广大种农的利益和张掖制种的良好声誉，抑制、杜绝无证生产的乱象，才能维护“张掖玉米种子”这张“名片”，才能护佑张掖制种健康持续发展。

8月中旬，记者来到全国Z大市级玉米制种基地——甘肃省张掖市，随处可见成片的玉米制种田。这个时候，张掖100万亩制种基地的玉米已全部完成去雄、杂交授粉，只等待9月中下旬收获种子了。

然而，经过多方采访，记者却发现一派繁荣景象的背后，竟然存在无证企业和个人私下与村社落实制种面积的现象，这在一定程度上影响了玉米制种基地的正常生产秩序和农村社会稳定，也为种子质量安全埋下了隐患。这种无证制种行为令种子管理部门、种子企业、基地制种农民深恶痛绝。

据张掖市种子管理局局长张东昱介绍，张掖生产的玉米种子因其优良品质获得了市场的认可，销往东北、华北、华中、华东、西北、西南地区的20多个省市区，其良好的口碑和品牌效应，吸引了大批外地客商纷纷落户张掖从事玉米制种，同时也吸引了社会上一些闲散资金进入制种行业进行无证生产。从制种成本看，无证生产者的制种成本要远远低于合法的制种企业，合法企业生产成本包括生产、加工场所等建设费，企业运行费，加工机械折旧费，各项税费和支付农民的制种费用等等，而无证生产者只需要支付农民的制种费用，成本相对较低，利润空间大。

培训制种农民，转变陈旧观念。采取“农民点菜，专家下厨”的方法对农民进行各种形式的培训，向农民传授农业科技知识，引导农民发展适合当地且收益较高的特色产业，逐步缓解对玉米制种的过度依赖。